Revisorer: Sluta använda svart arbetskraft på regionens byggen!

Revisorerna vill se effektivare medel mot svartjobb på regionens byggen.

•Klargör synen på svartarbete
•Utbilda personalen
•Inrätta upphandlingspolicy
•Lär av byggandet av Angereds sjukhus

Det är några förslag från regionens revisorer efter en granskning av hur fastighetsnämnden kontrollerar och skyddar sig mot svartarbete hos sina entreprenörer och andra leverantörer.

Ett mycket viktigt verktyg i arbetet mot svartjobb är den interna kontrollen. Den ska vara systematisk, väldokumenterad och tillräckligt omfattande, men revisorerna kom fram till att nämndens kontroll inte var tillräcklig. De föreslår ett flertal åtgärder som ska försvåra eller förhindra för entreprenörer eller deras underentreprenörer att köpa svartarbete.

Här är revisorernas rekommendationer till fastighetsnämnden:
– Förtydliga nämndens inställning till svartarbete och informera personalen om hur den ska agera om den får kännedom om det.

Fastighetsnämndens inställning till svartarbete finns inte på pränt och är inte heller tydligt kommunicerad i organisationen. Men den övervägande delen av de anställda anser att svartarbete inte får förekomma hos leverantörerna. Revisorerna menar att såväl fastighetsnämndens som övriga nämnders inställning till svartarbete bör sättas på pränt och kommuniceras i organisationen.
– Anordna utbildningar om hur svartarbete ska motverkas och ta vara på medarbetarnas idéer och förslag om hur svartarbete ska motverkas i fortsättningen.

För att skyddet mot svartarbete ska fungera väl räcker det inte med tydliga regler. De måste följas och därför föreslår revisorerna att berörd personal fortlöpande informeras och utbildas i ämnet. Granskningen visar även att det finns anställda som är tveksamma till att agera om de får veta att svartarbete förekommer. Revisorerna påpekar vikten av att föra samtal om de här frågorna och menar att det är en del av en kultur.
– Se till att fastighetsnämndens upphandling av förvaltning och byggande läggs in regionens inköpspolicy och kalla den sedan för upphandlingspolicy.

I regionens inköpspolicy står inget om fastighetsnämndens ansvar för att upphandla fastighetsförvaltning och byggande. Allt handlar om servicenämndens ansvar för att upphandla varor och tjänster däremot. Revisorerna föreslår att fastighetsnämndens ansvar sätts på pränt i samma policy och att policyn hädanefter kallas för upphandlingspolicy – inte inköpspolicy.
– Lär av byggandet av Angereds sjukhus.

Samarbetet mellan Västfastigheter och Skatteverket angående svartarbete fungerade väl vid byggandet av Angereds sjukhus, även om det finns delar som kan bli bättre. Utvärdera och använd erfarenheterna i framtiden föreslår revisorerna.
– Se över arbetet med internkontrollplanen. Den ska bygga på en systematisk, dokumenterad riskbedömning av de risker eller hot som kan förhindra att målen ska nås.

Nämndens internkontroll är enbart inriktad på ekonomifrågor och bygger inte på någon dokumenterad riskbedömning. För att uppnå och förverkliga sina mål behöver den bestämma och bedöma framtida risker och hot.. För att klara det måste internkontrollplanen vara systematisk och dokumenterad.
– Se över de interna dokument som gäller för upphandling samt mallen för förfrågningsunderlag.

För att förebygga svartarbete samarbetar Västfastigheter med Skatteverket och kontrollerar att de anlitade företagen redovisar rätt och betalar sina skatter. Dock har inte samarbetet fått något ordentligt genomslag ännu. Bättre interna riktlinjer och mer systematiskt samarbete med Skatteverket efterlyses.
– Fastighetsnämndens interna dokument behöver också utvecklas och bli tydligare för att ge det stöd som behövs.

Det handlar bland annat om hur avtal ska följas upp och vilka kontroller som ska göras, t.ex. att alla på en byggarbetsplats ska bära namnbricka och kunna visa giltig legitimation. Det är inte helt klart vem som har ansvar för kontrollerna.
– Anslut till servicenämndens uppförandekod.

Fastighetsnämnden har ingen särskild uppförandekod som ska reglera hur sociala villkor ska beaktas vid förhandlingar. Servicenämnden har däremot en uppförandekod och den skulle kunna omfatta alla styrelser, nämnder och andra regionala organ som anlitar externa företag menar revisorerna. Det hade varit en fördel om den funnits tillgänglig på regionens intranät, bland övriga övergripande styrdokument. Ju fler som ser och läser desto bättre.

Tillbaka till framsidan